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  国家科技支撑计划专项经费管理方法
通告时间:2010-09-15

首先回 毕竟 虽然 

    首先条 啊实现落实《国家中长期科学和技术进步计划纲要(2006-2020年)》(以下简称《计划纲要》),专业和增强国家科技支撑计划(以下简称支撑计划)专项经费的管理,增强资产使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和增强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)和国家有关财务管理制度,制订本办法。
    第二条 支持计划专项经费(以下简称专项经费)来中央财政拨款,重要用于中国大陆境内有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股公司当,围绕《计划纲要》重要领域及其优先主题威尼斯国际网址发来重大公益技术、产业共性技术、重要技术的研究开发和使用示范。
    先后三条 专项经费管理和使用原则:
    (同) 集中资金,突出重点。专项经费要集中用于支持由支撑计划承接的重要技术研究开发和示范应用任务,防止分散使用。针对反映产业要科技需求,有明显市场以前景,因为产学研结合方式,威尼斯国际网址发来重大产业共性技术、重要技术研究开发和示范应用,能够明显增强公司自主创新能力的种类与重点支持。
    (第二) 分类支持,铺天盖地投入。根据项目和课题的特征,专项经费一般采取无偿资助方式予以支持,积极探索实践贷款贴息、还性资助、风险投资等方法,发挥政府资金引导、带社会资本参与支撑计划项目实施的意图。
    (其三) 正确布局,合理布局。如果严格按照项目的对象和职责,正确合理地编制和部署预算,杜绝随意性。
    (四) 独自核算,专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理,独自核算,保险专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。    先后四条 科技部建立科研项目预算管理数据库,全面信息公开公示制度。以项目(课题)预算安排情况、项目组织单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、担负单位承诺的科研条件相当内容纳入数据库进行管理,针对不保密信息就予以公开,接受社会监督。

    第二回 义务资助性项目的经费支出范围  

  先后五条 针对重要公益技术研究开发和重要产业共性、重要技术产业化前等的技术研究开发项目,一般为无偿资助的方法予以支持。    先后六条 项目经费由课题经费组成。课题经费是靠在课题组织执行过程中和研究开发活动一直相关的、由于专项经费支出的各支出。    先后七条 课题经费的支付范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作和交流费、出版/文献/消息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
     (同) 装备费:凡是靠在课题研究开发过程中打或试制专用仪器设备,针对现有仪器设备进行升级改造,和租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设施购置费支出。
    (第二) 材料费:凡是靠在课题研究开发过程中淘的各种原材料、帮助材料等低值易耗品的买和运输、装卸、整等费用。
    (其三) 测试化验加工费:凡是靠在课题研究开发过程中支付给他单位(包括课题承担单位里独立经济核算单位)的检查、测试、化验及加工等费用。
    (四) 燃料动力费:凡是靠在课题研究开发过程中有关大型仪器设备、专用科学装置等运行产生的可以单独计量的回、电、气、燃料消耗费用等。
    (五) 差旅费:凡是靠在课题研究开发过程中威尼斯国际网址发来科学试验(考试)、正确考察、工作调研、学交流相当所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的支付标准应当依照国家有关规定实行。
    (六) 会议费:凡是靠在课题研究开发过程中呢团体威尼斯国际网址发来学术研究、问和协调项目要课题等运动要发生的会议费用。课题承担单位应当依照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开标准和会期。
    (七) 国际合作和交流费:凡是靠在课题研究开发过程中课题研究人员出国和外国专家来华工作的费用。国际合作和交流费应当严格实行国家外事经费管理的关于规定。课题发生国际合作和交流费,应该事先报经项目组织单位对同意。
    (八) 出版/文献/消息传播/知识产权事务费:凡是靠在课题研究开发过程中,需要付出的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
    (九) 劳务费:凡是靠在课题研究开发过程中支付给课题组成员被没有工薪性收入的相关人员(如果在校研究生)和课题组临时聘用人员等的劳动性费用。
    (十) 专家咨询费:凡是靠在课题研究开发过程中支付给临时聘用的咨询专家的费用。专家咨询费不得开给参与支撑计划和那个项目、课题管理相关的工作人员。    因为议会形式组织的提问,专家咨询费的支付一般参照高级专业技术职称人员500-800第一/人口上、其他专业技术人员300-500第一/人口上的正规执行。会期超过两上的,先后三上与今后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400第一/人口上、其他专业技术人员200-300第一/人口上执行。    因为通讯形式组织的提问,专家咨询费的支付一般参照高级专业技术职称人员60-100第一/人次、其他专业技术人员40-80第一/人次的正规执行。
    (十一) 管理费:凡是靠在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备和房屋,普通水、电、气、暖消耗,和其他有关管理费用的捐助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定,决定比例如下:    课题经费预算在100万元及以下的部分仍8%的比重核定;    超越100万元至500万元的部分仍5%的比重核定;    超越500万元至1000万元的部分仍2%的比重核定;    超越1000万元的部分仍1%的比重核定。
    管理费实行总额控制,由于课题承担单位管理和使用。
    先后八条 课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应该在报名预算时单独列示,独自核定。

    先后三回 义务资助性项目的预算编制和审批 

   先后九条 科技部在对采集项目进行筛选、言简意赅、结合时,应该而且形成项目概算。
    先后十条 科技部结合项目的归纳咨询,针对项目概算进行独立的提问评议。问评议结果作为项目立项决策和决定项目总预算的重要依据,连报财政部备案。
    先后十一条 规定立项的种类,项目组织单位组织可行性研究,编辑项目可行性研究报告时,应该包含项目概算及其分解情况等内容。科技部结合项目可行性论证,针对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证,作为组织编纂课题预算的根据。
    先后十二条 项目组织单位在选择课题承担单位的同时,应该组织课题申报单位编制课题预算。课题预算的编辑要求:
    (同)课题预算的编辑应当根据课题研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理原则。
    (第二)课题预算编制时应当编制来源预算和开发预算。
    来预算除申请专项经费外,发生自筹经费来源的,应该提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。
    付出预算应当依照经费支出范围规定的支付科目和不同经费来源编列,同支出科目一般不得以列支专项经费和自筹经费。付出预算应当对各支出的重要用途和测算理由等进行详细说明。
    (其三)发生多只单位共同承担一个课题的,应该而且编列各单位负责的重要任务、经费预算等。
    (四)课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编辑。
    (五)编辑课题预算时,应该而且申明课题承担单位的临时发生组织执行条件和资源,和由单位外部可能取得的共享服务,连对课题实施可能形成的科技资源和收获,提出社会共享的方案。
    先后十三条 课题预算由项目组织单位对汇总后报送科技部,项目组织单位为地方科技厅(实在、商店)的,应该商同级财政部门后汇总报送。
    先后十四条 科技部、财政部组织专家或委托中介机构对课题预算进行评审或评估。科技部建立预算评审专家库,全面评审专家的选拔、回避、信用和问责制度。
    先后十五条 科技部对预算评审或评估结果进行审查,连依照顺序公示。对于课题预算存在着重异议的,应该依照程序进行复议。
    先后十六条 科技部提出项目(课题)预算安排建议报经财政部批复后,下达项目(课题)预算。批复预算的种类(课题)应该纳入科研项目预算管理数据库统一管理,分东滚动安排。
    先后十七条 科技部根据预算批复,和品类组织单位、课题承担单位签订项目(课题)预算书。项目(课题)预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。    先后十八条 项目(课题)年预算由科技部按照要求报送财政部。
    先后十九条 财政部批复下达项目(课题)年预算,连抄送科技部。    第二十条 实行招标投标管理的种类(课题),那个经费预算的规定本国家招投标的关于规定实行。

    先后四回 义务资助性项目的预算执行

    第二十一条 专项资金的拨款,依照财政资金支付管理的关于规定实行。经费使用受到涉及政府采购的,依照政府采购有关规定实行。
    第二十二条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行,一般不予调整,实在有必要调整时,应该依照以下程序进行核批:
    (同) 项目(课题)预算总额、课题间预算调整,应该依照程序报科技部审核、财政部批准。
    (第二) 课题总预算不变、课题合作单位间以及增加或减少课题合作单位的预算调整,应该由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见,通过项目组织单位对同意后报科技部批准。
    (其三) 课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,在不超越该科目核定预算10%,或者超过10%但是科目调整金额不超越5万元的,由于课题承担单位依据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%还金额在5万元以上的,由于课题负责人协助课题承担单位提出调整意见,通过项目组织单位对同意后报科技部批准。
    第二十三条 课题承担单位应当严格按照本办法的规定,制订内部管理方法,建立全面内部控制制度,增强对专项经费的监督和保管,针对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。
    第二十四条 课题承担单位应当严格按照本办法规定的课题经费支出范围和规范办理支出。严禁动用课题经费支出各种罚款、捐款、帮助、投资等,严禁为另方法变相谋取私利。
    第二十五条 课题承担单位应当依照规定编制课题经费年度财务决算报告。课题经费下达的日起到年度终了不满三只月的课题,那时可以编报年度决算,那个经费使用情况在下一致年的年决算报表中编制反映。课题决算报告由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制。课题决算报告由项目组织单位对汇总后,被次年的4月20近来报送科技部。
    第二十六条 在研究课题的年结存经费,结转下一致年按规定继续使用。课题因故终止,课题承担单位财务部门应该立即清理账与资本,编辑财务报告和资产清单,由于项目组织单位对汇总后报送科技部,由于科技部组织进行清查处理,剩下经费(含有处理已购物资、资料和仪器、装备的变价收入)取消原渠道,连依照财政部关于结余资金管理的关于规定实行。
    第二十七条 预算执行过程中实行第一事项报告制度。在课题实施中出现课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单位、课题承担单位变更等影响经费预算执行的重要事项,课题负责人、课题承担单位应当立即报项目组织单位和科技部批准。
    第二十八条 专项经费形成的固定资产属集体资本,一般由课题承担单位进行管理和使用,国家有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理,依照国家有关规定实行。专项经费形成的大型科学仪器设备、正确数据、当然科技资源等,依照国家有关规定开放共享,因为减少重复浪费,增强资源利用效率。

    先后五回 义务资助性项目的监督检查 

   第二十九条 财政部、科技部对专项经费拨付使用的情况进行监督检查。
    先后三十条  科技部会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和保管进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中评估的结果,以作为调整项目要课题预算安排、依照进度核拨经费的重要依据。
    先后三十一条 项目就后,项目组织单位应当立即向科技部提出财务验收申请,财务验收是进行项目和课题验收的前提。科技部负责组织针对项目和课题进行财务审计和财务验收,财务审计是财务验收的重要依据。
    先后三十二条 在下列行为之一的,不可通过财务验收:
    (同) 编报虚假预算,套取国家财政资金;   
    (第二) 不对专项经费进行单独核算; 
   (其三) 阻碍、挤占、挪用专项经费;
    (四) 违背规定转拨、转换专项经费;
    (五) 提供虚假财务会计资料;
    (六) 不按规定执行和调动预算;
    (七) 虚假承诺、自筹经费不到各;
    (八) 其他违反国家经济纪律的行为。
    先后三十三条 项目通过验收后,各课题承担单位应当在一个月内顿时办财务结账手续。课题经费要发生盈余,剩下经费收回原渠道,连依照财政部关于结余资金管理的关于规定实行。
    先后三十四条 科技部应当结合财务审计和财务验收,逐渐建立科研项目经费的绩效评价制度。
    先后三十五条 专项经费管理起承诺机制。课题承担单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保险所提供信息的真实,连对信息虚假导致的结果承担责任。
    先后三十六条 专项经费管理起信用管理体制。科技部对项目组织单位、课题承担单位、课题负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。
    先后三十七条 对于预算执行过程中,不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位,科技部将随同财政部与停拨经费要通报批评,内容严重的可以住项目要课题。对于不通过财务验收,在弄虚作假,阻碍、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为,科技部、财政部可以取消有关单位或者个人今后三年内报名国家科研项目的资格,连向社会公告。并且建议有关机关给予纪律处分。结合犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

    先后六回 贷款贴息 

   先后三十八条 针对已经取得支撑计划(含有原国家科技攻关计划)专项经费支持,还有明显产品导向还是产业化前景,连能形成一定生产能力规模的种类,可以使用贷款贴息的方法继续给予支持。针对预期能够自主创新、形成自主知识产权的种类与重点支持。
    先后三十九条 申请贷款贴息的种类承担单位应当而且具备以下条件:
    (同) 华夏大陆境内有独立法人资格的内资或内资控股公司;
    (第二) 有科技成果转化和扩散所必须的研发、产业化条件;
    (其三) 该项目已取得一年期以上的银行贷款(包括政策性银行的脆弱贷款,不包括一年以下的流动资金贷款)支持,连能提供贷款合同、银行付息单等资料。    先后四十条 根据贷款用于项目的实际支出水平,贷款贴息额为当时发生利息额的50%,贴息时间不超越3年,贴息总额度最高不超越500万元。
    先后四十一条 切合申请贷款贴息条件的商店,应该依照有关要求向科技部提出申请。科技部、财政部组织专家或委托中介机构对申请贷款贴息的种类进行评审评估。重要评价项目的市场前景、社会经济效益、技术更新性、技术可行性、风险性以及申报单位的经营管理水平相当。
    先后四十二条 科技部根据评审评估意见,决定贴息金额,报财政部批准后,依照财政资金拨付的关于规定将贴息资金拨付给贷款银行或项目承担单位。

    先后七回  其他资助方式

    先后四十三条 积极探索其他资助方式,引导社会资本进入科技领域,通过市场机制促进自主创新。其他资助方式根本包括风险投资、还性资助等。
    先后四十四条 针对已经取得支撑计划(含有原国家科技攻关计划)专项经费支持,还有明显产品导向还是产业化前景、连能形成一定生产规模,但是不取得金融机构融资支持的使用示范项目,可以使用风险投资或还性资助方式继续给予支持。
    先后四十五条 风险投资、还性资助的实际管理方法还制定。

    先后八回 比 虽然 

   先后四十六条 依照办法由财政部、科技部负责解释。
    先后四十七条 依照办法由发布的日起实行,以前宣布的相关管理方法中和遵循办法相抵触的,因为本办法为准。



下一致条:国家大技术产业进步项目管理暂行办法
达到同条:科技计划支持重点技术标准研究和使用的实行细则
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